从安全中看发展，在发展中促安全——在“追赶江浙、争先江淮”中我要做的一件新鲜事

习近平总书记说过，“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏”。习近平总书记的讲话充分说明了安全是一切工作的基础和保障，而关于安全与发展之间的关系，我个人是这么认为的：

一、用发展的眼光看待安全

中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记陈文清说过，“安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼”。从陈文清所说的话中，我们可以清楚发现，安全与发展是你中有我，我中有你，互相促进的关系。

一是要找准安全生产在交通运输工作中的定位。我认为相较于发展来说，安全是交通运输工作的底线，也是基础。如果说发展是数字“0”，那么安全就是数字“1”，没有前面的“1”，后面的“0”就没有任何意义。这就和健康一样，一个人如果没有健康的身体，什么抱负、理想都没有办法实现。交通运输工作也是这样，只有拥有了好的安全基础，才能放开手脚、大刀阔斧地去拼发展。

二是要发现交通行业在安全管理中存在的问题。交通运输行业“点多、线长、面广”，存在的问题也繁杂多样，但个人认为当前交通行业安全管理中存在最普遍的问题还是企业主体责任落实不到位。安全生产是企业长远发展的永恒主题，没有安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益。举例来说，现在部分普货运输企业安全生产理念不牢、责任落实不严，长期的责任不落实必然会导致问题隐患的出现，不安全因素防不胜防。

三是要挖掘安全管理问题产生的最深层次原因。从表面上看，企业主体责任落实不到位可能是企业负责人不够重视，还可能是监管部门日常监督检查频次不够，执法力度不强。但如果从深层次去看，企业主体责任落实不到位最核心的原因其实是企业效益不好，不愿意在安全生产方面投入人力、物力和财力。对于有些普货运输企业来说，企业经营尚且存在困难，自然没有精力再去抓安全生产。这是企业安全生产的症结所在，同时也反映了交通运输产业发展面临的困难。用发展的眼光来看，这不仅仅是安全生产的问题，更是运输产业发展中切实存在的问题。

二、用创新的理念谋划发展

党的二十大报告中鲜明指出，要“以新安全格局保障新发展格局”。如何用新安全格局保障新发展格局，我认为要通过解决安全管理的问题来一并解决发展的问题。前面说的企业安全生产主体责任落实不到位的问题，从深层次来看其实就是管理的问题、体系的问题、理念的问题，我们只有通过研究规律，挖掘问题核心，才能找到解决问题的办法。

一是了解运输企业现状。据统计，截至今年3月，全市共有公路货运企业14075家，运输车辆28652辆，平均每个货运企业仅有2辆车。而实际上，在这些货运企业当中仅个体经营户就有13487户，总体来说我市公路货运企业散而小的特点十分明显。规模小，效益差，最终导致了安全管理的缺失。

二是根据问题寻找方向。规模小而散是当前我市公路货运企业存在的主要问题，想要解决这个问题，最直接到办法就是化零为整，聚少成多，培育龙头企业，形成规模效益。从经济学角度来看，由于生产要素的不可分性，当企业生产规模增大时，就会使各项费用节约，生产成本降低，经济效益提高，我认为运输企业也不例外。

三是规划企业发展路径。运输产业要发展必须依靠运输企业，而运输企业的做大做强反过来又能推动运输产业发展，两者相辅相成。运输企业的发展路径就应该是扩大规模，不仅可以通过规模效益来降低成本，从而在市场上获得更高的利润，还可以更好地承接大型业务、避免恶性竞争、有针对性地制订运输路线，好处诸多。从行业管理的角度来说，大型优质的龙头企业也更加便于管理，企业的安全生产主体责任能够更加有效地落实。

三、用全面的服务落实创新

习近平总书记要求，要“加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系”，这里面蕴含着统筹发展和安全的重要战略思想。我们要构建新发展格局，不能只有监管，更要有服务，不能一味去堵，更要疏。

一是发挥政策作用。个人认为政策都是有导向性的，当前普货运输企业准入门槛较低，但并不意味着普货运输企业可以无序增长。从安全监管的角度来看，即便是小规模的运输企业也需要落实安全生产主体责任，而对于安全生产主体责任落实不到位的企业要加大检查频次，加强执法力度，对确实无法满足安全生产要求的还应停业整顿。

二是发挥协会作用。加强监管和执法力度必然会导致部分小规模运输企业停产停业，在这种情况下就可以发挥行业协会的作用，通过行业协会来协调引导，采取整合并购、合作经营等方式，让小企业整合成大企业或者小企业并入大企业，从而改变我市运输企业散而小的现状。

三是发挥服务作用。作为行业主管部门，我们要转变观念，对于企业不能只是监管，更要重视服务。特别是在企业由小变大、由零化整的关键时期，我们要主动发现企业经营中存在的困难，帮助企业解决困难，比如寻找货源、协助招工、制定运输路线等等，通过我们的服务打造出真正优质且有规模的龙头企业。让这些龙头企业不仅能落实好安全生产的主体责任，也能带动整个输产业和运输经济的发展。

总而言之，为了实现高质量发展和高水平安全的良性互动，我们不仅要增强忧患意识，坚持底线思维，始终保持高度警惕，更要用发展的眼光看待安全，以发展促安全，以安全保发展，努力建久安之势，成长治之业！