2024年全市交通运输依法行政暨法制工作要点

2024年，全市交通运输依法行政暨法制工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢锚定“追赶江浙、争先江淮”目标，持续深化交通运输法治政府部门建设，创优法治化营商环境，提升行业治理效能，推动“一城五区”创唯一、建设“交通强市”争第一，努力为我市交通运输事业高质量发展提供坚强的法治保障。

一、以“学”促干，深学笃行习近平法治思想

（一）常学常新习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为谋划推进交通法治建设的根本遵循，作为党组（党委）理论学习中心组学习、集中研讨，领导干部学习教育培训以及执法人员全员轮训的重中之重，作为行业普法宣传教育的首要任务。充分发挥领导干部示范带头作用，推进局法治建设工作领导小组常态运转，专题听取依法行政工作全面情况汇报，及时研究本单位、本系统法治建设重大问题。主要负责同志每年带头宣讲或讲法治课1次以上。

二、以“实”增效，持续深化交通运输法治建设

（二）谋深做实法治政府部门建设。认真贯彻省交通运输厅和市委依法治市办相关精神，积极参与法治建设领域各类示范创建，全面抓好《贯彻落实<安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）>任务分工方案》等任务落实。印发《全市交通运输系统依法行政能力提升行动实施方案》，组织开展系统依法行政主体能力、决策能力、管理能力、执法能力、公信力、服务能力提升行动，推进交通运输部门行政行为全面纳入法治轨道。

（三）持续规范行政权力运行。依法完善、动态调整、持续优化部门权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，做好事项认领落实工作。全面梳理交通运输常用法规文件，在宣城交通政务通APP中形成数据目录，为开展各类行政服务、行政执法行为提供准确、快捷、便利的支撑。

三、以“严”提质，不断提高依法行政硬水平

（四）严格规范性文件制定管理。扎实开展规范性文件“立改废释”工作，修订《宣城市港口岸线精细化管理实施细则》。修订《宣城市交通运输局规范性文件制定和管理制度》，开展部门规范性文件定期清理，加强规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）管理，确保规范性文件备案率100%、合规率100%。组织开展部门规范性文件实施后评估。

（五）严格落实重大行政决策程序。严格重大行政决策制度执行和决策程序，扩大利益相关群体参与公共政策制定渠道，公开年度重大行政决策事项目录，深化合法性内部审查、公平竞争内部审查、合法合规性审查全覆盖，做到应审尽审。严把审核流程和标准，完善决策过程记录和材料归档，努力形成公开透明可预期的政策体系。发挥好局法律顾问在重大行政决策、重要合同、行政复议诉讼等方面防范法律风险的参谋作用，提升行业规范化、法治化水平。

（六）依法办理行政复议和应诉案件。做好行政复议和诉讼工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，持续保持100%出庭应诉，提高主要负责人出庭应诉质效。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真做好违法行为整改、司法建议落实和反馈工作。针对执法领域以及应复应诉中反映出的履职短板等问题，重点开展“回头看”行动，实现个案治理与倒逼依法行政有机结合。

四、以“变”求新，创优打造法治化营商环境

（七）持续优化营商环境。贯彻落实《宣城市优化营商环境条例》，促进运输产业扩量提质增效，增强市场主体发展活力。继续做好公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动落实涉企政策“免申即享”“即申即享”。

（八）注重提高监管效能。动态调整年度“双随机、一公开”监管“一单两库一细则”，完成年度抽查工作任务。拓展跨部门综合监管事项范围，巩固“互联网+监管”成效。

（九）争创政务服务品牌。设立惠企政策兑现窗口，开展“送政策进企业”活动，完善政商恳谈会交办事项推进机制，打造涉路施工许可特色“一件事”。推动5项高频事项由“承诺件”转为“即办件”，力争审批时间减少20％。试点推动“我要开出租车”3类联合事项“一件事一次办”，实现网上业务办理量1万件以上。

五、以“专”拓优，全面提升行政执法质量效能

（十）扎实推进执法规范化建设。按照中央和省委改革部署要求，继续深化综合行政执法体制改革。坚持常治长效，常态化抓好交通运输执法领域突出问题查纠整改，深入实施提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）。严格落实交通运输综合执法监督、执法过错责任追究等制度，采取“四不两直”方式加强暗访督察，严格执法责任追究，切实发挥警示警醒作用。

（十一）夯实筑牢基层执法基础。推深做实“两度”执法模式，执行行政执法“三项制度”，落实“轻微免罚”“承诺轻罚”“说理执法”等制度。加快推进行政执法“四基四化”建设，合理布局、设置基层执法站所。每月对各基层大队“赛马”，确保全省治超考核和综合执法检查进入前5名。积极探索跨区域跨部门执法机制，开展跨区域联合行动24次以上。继续做好与公安交警等部门的联合执法和与司法机关的行刑衔接，着力打造联合监管新矩阵。

（十二）持续提升执法能力水平。印发实施新一轮综合执法人员能力素质提升三年行动（2024—2026年），树立“每旬一学、每月一测、每季一论、每年一赛”学习品牌，开展行政执法人员全员轮训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的培训。突出案件审核把关，完善“市局年度查+支队每月查”案卷评查工作机制，提高行政执法案卷质量。

六、以“宣”带教，认真做好法治宣传教育工作

（十三）深入开展普法宣传教育。贯彻落实行业“八五”普法规划，积极推进社会主义核心价值观融入交通法治建设，印发年度普法工作要点。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，在行政服务、行政执法中开展实时普法精准普法。持续开展“以案释法”，创新丰富普法载体和形式，线上线下一体推进普法宣传。注重加强法治建设领域典型案例、先进人物的培树宣传，讲好法治交通故事、交通执法故事，大力弘扬行业法治正能量。

（十四）抓实干部职工学法用法。坚持把习近平法治思想、宪法法律等列为党组理论学习中心组学习的重要内容，把法治教育纳入党员领导干部学习教育培训的必训内容。认真落实领导干部应知应会法律法规清单制度，重大决策前开展专题学法等制度。做好全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周、机关集中学法月等重要时间节点普法宣传活动。依托“宣城市智慧普法依法治理云平台”，完成国家工作人员网络在线学法考法，确保参学率100%、合格率100%。举办1期领导干部法治专题讲座，组织开展1次国家工作人员线上旁听庭审活动和年度学法测试，切实提高法治素养和依法行政能力。