“高效办成一件事”系列报道·安徽篇——“皖”美生活 如“卡”随形

如今，对很多安徽人来说，携带社保卡出门已经成了心照不宣的习惯：乘坐公交、超市消费、食堂吃饭、就医购药、进出校园、游览景区、酒店住宿……“不管到哪去，一张社保卡，全都能搞定！”

一张卡片方寸间，内有乾坤万丈里。如今的社保卡不仅承载着人力资源服务、社会保障基础功能，还集成政务、医疗、交通、文旅等各领域多场景居民服务。从清晨到日暮，从家门到远方，安徽人的“皖”美生活，正在如“卡”随形，徐徐铺开。

高位谋划做好顶层设计

2020年，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上对探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”作出重要指示。2022年，安徽与上海、江苏、浙江协同立法，为保障社保卡改革工作顺利开展奠定根本法律基础。

“一卡通”协同立法在主要条款保持一致的基础上，安徽增加了4个方面特色条款。“尤其是明确推进财政供给人员工资待遇通过社保卡发放，并鼓励各类企业通过社保卡发放员工工资待遇，为各项待遇进卡、方便群众用卡提供了法律依据。”安徽省人社厅党组成员、副厅长陈宏表示。另外，条款还明确了县级以上人社部门职能定位、形成“一卡通”服务目录清单并建立动态调整机制、通过12333热线提供社保卡相关咨询服务。

一张社保卡虽小，承载的民生服务却包罗万象，横跨诸多职能部门。“社保卡居民服务各事项之间不存在特定的联办关系，也不适用政务服务网上‘一件事一次办’的业务流程。办好社保卡的事，必须整合资源，同向发力。”安徽省人社厅信息中心副主任彭小松介绍。

按照“省级统筹、上下联动、试点先行、全省推广”的工作思路，安徽成立了工作专班，构建由人社部门牵头，数据资源、交通、文旅、医保等部门横向联动工作机制，印发工作方案，明确了时间表、路线图、责任田：确定六安市和宣城市为试点市，全面梳理社保卡居民服务“一件事”线上服务事项，加快推进“一件事”线上专区建设，拓展线下场景应用，省级服务事项全省统建，支持各市打造本地特色服务。

人才服务“一卡通”、校园管理“一卡通”、智慧机关“一卡通”……截至2024年4月底，安徽省汇聚集成24个部门207项居民服务“一卡通”服务事项，有效覆盖基本公共服务及其他居民服务。全省16个市均加载交通联合密钥，并与全国300多个城市互联互通，180多个A级景区、300多个文化场馆支持社保卡在线预约和进场游览，2万家医保定点医疗机构、1.7万家医保定点零售药店支持刷社保卡就医购药。

重点培育强应用场景

在宣城市人民医院，李娟娟正带着孩子看病拿药。“以前去每家医院都要办一张就诊卡，全家的卡数不胜数，麻烦又容易丢。现在只需要带一张社保卡，全市医院挂号、看病、买药、缴费、报销都能用，方便多了！”

医院的变化源于社保卡“一卡通”改革。宣城市打通各部门数据体系，升级改造医疗机构自助服务设备，在全市县级以上公立医院全面推进社保卡（含电子社保卡）与安徽码、电子健康卡、医保码融合互认全流程就诊结算应用，从2022年底使用社保卡代替实体就诊卡，并将改革经验逐步延伸到民营、基层医疗机构。如今，“一院一卡、一人多卡、互不通用”的情况得到极大改善，和李娟娟有同感的群众越来越多。

“政务、医疗、交通是居民服务的强应用场景，让社保卡在相关领域发挥更关键的作用，是培养居民社保卡使用习惯的重要方式。”宣城市人社局党组书记、局长吴明表示。

在宣城，群众使用社保卡公交充值、汽车加油均可享受立减优惠，长三角居民持社保卡乘坐公交还可享受7.5折“同城待遇”。在六安，持社保卡在部分药店可享支付优惠，市域内1200余家医保定点药店和部分定点医疗机构就医购药还支持使用电子社保卡。

就业创业补贴、各项社保待遇、职业培训补贴等个人待遇普遍通过社保卡发放，人社领域基本实现“全业务用卡、全待遇进卡”；在银行网点广泛开展“人社+银行”服务，把银行柜台变成人社前台，让居民就近办快速办；开设社保卡居民服务“一件事”联办服务事项专题页面，推动跨部门业务线上“一网申请”……在试点市，社保卡正逐渐成为居民最不可或缺的办事卡。

全方位拓展特色服务

下课铃一响，六安市独山中学的高二学生张涛赶忙来到教室门口，在电子班牌屏幕上刷了一下社保卡，便看到家人的留言。回复信息后，张涛告诉记者，“学校不让带手机，通过这个系统能跟父母即时互动，家里很放心。平时进校、吃饭也用社保卡，很方便。”

智慧校园一卡通只是社保卡特色应用的一个侧面。为加快开展社保卡“一件事”创新应用探索，安徽省指导试点市创新建设居民服务“一卡通”应用示范村、示范镇，在一个镇（村）集约实现交通充值、景区入园、酒店入住、养老就餐、助农取款、智慧党校等多场景融合应用，打造小范围、全方位、广覆盖的生活生产特色服务矩阵。

如今，社保卡不仅方便人们生活，还能助力产业发展。作为六安瓜片原产地，数字茶园系统对核心产区茶园进行测绘编号，及时监测温湿度和虫情。“茶农通过刷社保卡（电子社保卡）实名认证、销售茶叶、收取钱款，方便又可靠。同时，茶叶溯源有了依据，品牌质量更有保障。”六安市茶产业大数据中心有关负责人介绍道。

“我们出台了《六安市居民服务“一卡通”示范镇标准化建设指导意见》，鼓励县区由点扩面，让社保卡向基层逐步延伸，在居民服务、产业发展等更多领域发挥更大功能。”六安市人社局三级调研员徐科表示。

“门店多，优惠力度大。”去年刚大学毕业的刘龙飞如今在家乡宣城工作，“感觉已经离不开社保卡了。”在宣城市“新徽菜·名徽厨”一家门店里，店长高兴地说，“在特定时间使用社保卡消费可享受满600元减100元优惠。活动开展以来反响很好，客流量比平时有了明显增长。”截至目前，宣城市共培育社保卡特约服务商户460家，涉及门店1000余个，带动用卡5.1万笔，刺激消费447.55万元。

“我们希望从群众需求和利益出发，将社保卡触角延伸至生活的点点滴滴，探索更多特色服务和应用场景，让社保卡发挥出更大社会效益。”宣城市人社局信息中心主任吕凡波信心满满。

社保卡不只有眼前的实惠，还有未来的无限可能。如今，居民服务“一卡通”已经纳入合肥都市圈、南京都市圈、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道等建设规划，借势发力，社保卡将进一步赋能长三角区域一体化发展。合肥、宣城等6市还成立了“同城待遇”联盟，让群众真正享受无差别公共服务。一张社保卡，畅享新生活，畅游长三角，正成为“皖”美现实。