宣州区“法律明白人”四举措赋能基层社会治理

宣州区地处皖东南枢纽要地，襟江带湖，山水毓秀。作为长三角地理中心与沪苏浙产业转移前沿，这里既有江南水乡的温婉底蕴，又有现代工业的蓬勃生机。在这片总面积2585.14平方公里的土地上，“法律明白人”队伍如同毛细血管般深入城乡肌理，依托综治中心的统筹调度，在调解维稳中展现出独特的“宣州智慧”。

山水脉络中搭建矛盾预警网。宣州区南高北低的地形孕育了多样的生产生活方式，南部低山丘陵区的山林权属纠纷、中部岗地的土地流转矛盾、北部圩区的水利灌溉争议，构成了基层治理的复杂图谱。全区1302名“法律明白人”依托“区—乡镇（街道）—村（社区）—网格”四级联动体系，将矛盾预警嵌入山水肌理。

徽风楚韵里探索调解方法论。在这片吴楚文化交融的土地上，“法律明白人”巧妙融合传统智慧与现代法治。水东镇“法律明白人”何泽华将皖南皮影戏博物馆转化为法治宣传阵地，针对农村老人赡养问题，创作《赡养老人理应当》法治剧目，通过“台上一台戏，台下一堂课”的方式，使赡养纠纷同比下降。更值得关注的是，“法律明白人”在调解中注重挖掘和传承“和文化”，创新运用“握手言和”调解工作法，总结提炼试点经验，形成“五个一”工作法，提升调解工作规范化、专业化水平。结合运用群众评议、自助判例等“七大调解法”和案例引导、情理交融、亲身体验等多种调解方式引导当事人协商，推动实现案结事了人和。2024年，全区排查化解各类矛盾纠纷3959件，调解成功率99.85%，有效的维护了社会的和谐稳定。

产业融合下走出治理创新路。面对长三角一体化带来的发展机遇，“法律明白人”主动融入产业升级大局。在宣州经济开发区，“法律明白人”在日常工作走访中及时收集矛盾隐患信息，并做好纠纷化解工作，针对专业性较强的纠纷领域，第一时间引入法律顾问参与解决企业疑难杂症。2024年，“法律明白人”引导、参与律师实地走访企业34家，帮助企业梳理法律风险点24个，提出预防风险、解决纠纷的意见建议24条，解答法律咨询63人次，撰写法治体检报告4份，开展专项合规法律培训1场次，有力助推了全区法治化营商环境建设。

文旅融合中营造法治风景线。作为“江南诗地”，宣州区将法治元素融入全域旅游发展。在官塘湖风景区，“法律明白人”化身“法治导游”，在讲解吴国太故居等古迹时，同步宣讲孝道法治文化。省级湿地公园宛陵湖建有城区最大的综合类法治宣传基地——宛陵湖法治文化主题公园，“法律明白人”在这里参加宪法宣誓等形式多样的法治实践活动。更具特色的是，水东古镇打造的“皮影说法”项目。2022安徽司法行政年度榜样人物、省级非物质文化遗产皖南皮影戏第九代代表性传承人、“法律明白人”何泽华在水东老街将皖南皮影博物馆打造成市级法治文化创作基地，围绕扫黑除恶、民法典等题材，先后创作了《暴风骤雨》《四大廉臣》《开门太守》《赡养老人理应当》等一批优秀法治作品，并带领团队，先后在20多个乡镇街道开展巡演近80余场次，极大地调动了群众学法用法积极性，走出了一条彰显地方特色的普法宣传之路。（刘佳）