如何赋能返乡农民工就业？绩溪这么做……

返乡留乡农民工就业面临哪些“堵点”，如何为他们就地就近就业做好服务？记者4月20日从绩溪县获悉，该县聚焦返乡农民工就业创业难题，依托脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接工作，强化用工信息对接，开展农民工技能培训和转岗就业培训，围绕11个乡镇及早实施农田设施建设、县经开区产业园对接用工及农村人居环境整治等项目，引导农业产业化龙头企业等采取灵活就业、共享就业、临时兼业等形式，增加就业岗位。2024年以来，先后安排返乡农民工就地就近就业3600余人，每年返乡农民工再就业率均保持在99.75%以上。

绩溪县针对返乡农民工再就业，先后出台《推进创业绩溪建设行动方案》《绩溪县2024 年稳岗促就业政策举措》、《绩溪县“徽菜师傅”工程实施方案》等系列政策，推出返乡农民工创业担保贷款，个人最高50万元，小微企业最高400万元；返乡农民工创业吸纳就业50人以上的，给予一次性最高5万元水电气费补贴；返乡农民工开办农家乐、小餐馆给予5000元一次性创业补贴；给予养殖类的肉牛1000元/头奖补等等。

绩溪县持续加强就业观念引导，结合本地产业发展和岗位实际，帮助返乡农民工合理预期、理性选择，增强就地就近就业和多渠道就业意识，逐步由“外出务工依赖”向“多元就业并重”转变；同时通过“技能培训+吸纳就业奖补+权益保障”组合拳，稳定就业队伍，形成“覆盖全产业链、分层支持经营主体、就业创业协同推进”的政策体系。

为打通返乡农民工再就业供需渠道，绩溪县依托人社等基础数据，采取集中摸排与常态化跟踪相结合的方式，建立实名制工作台账，摸清返乡农民工求职意愿，帮助他们尽快实现就业；对低保家庭、脱贫家庭、残疾人，组织开展结对帮扶，实行“一人一策”。

针对返乡农民工群体返乡平均年龄54.6岁，其中50岁以上群体占比达 82%，具备初中及以下学历者占87%，拥有技能等级证书者仅占8%的特征，创新构建“1+11+N”联创共建三级服务网络全面覆盖。以县级零工市场为核心，辐射 11 个乡镇服务站及若干村社服务点，打造乡村辐射5公里的“就业便民服务圈”。通过常态化开展劳动力与企业用工“双向摸排”，建立精准供需清单。打造“2+N”招聘体系，线上依托安徽公共招聘网、抖音等平台，开展“人社局长直播带岗”“实地探岗”活动，线下举办“春风行动”“就业集市”等特色活动，形成“月月有活动、周周有招聘”的服务格局。

今年以来，该县已举办线上线下招聘会119场，提供岗位14998个；打造各类服务站点17个，登记返乡农民工等有就业意愿人员166人，已全部“点对点、面对面”联系对接企业推荐上岗；累计举办专场招聘会119场，提供就业岗位14998个次，达成就业意向4766人，帮助1248名返乡农民工实现就地就近就业。

依托县域自然资源与人文禀赋，绩溪县将徽菜产业集群、康养产业集群、绿色食品产业集群等八大产业集群作为吸纳返乡农民工就业的核心载体，就业空间持续拓展，岗位供给日趋多元，特色产业带动效应凸显。通过建设农民工返乡创业园、实施“徽菜师傅工程”、打造“绩溪金徽厨”全国劳务品牌等举措，培育徽和天下食品等龙头企业，形成从食材种植到预制菜加工的全链条就业体系。

在现代农业领域，通过土地规模化经营和跨村抱团项目，挖掘特色种养殖、农产品加工等就业岗位上岗500 余个。结合乡村建设行动，深挖文旅融合、乡村民宿、农村电商等新业态就业机会，在传统村落保护项目中开发农房流转运营、非遗传承等岗位，吸引返乡农民工参与“企业+集体+村民”共建共享格局，新业态就业潜力加速释放。围绕乡村基础设施管护、人居环境整治等领域，开发公益性岗位，优先安置就业困难返乡人员，在农村道路修建、水利设施维护等项目，中吸纳返乡农民工参与务工增收，基层岗位开发精准发力。2025年以来共帮助 202 名返乡农民工困难群体实现就业，零就业家庭动态清零。

绩溪县还从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式，结合山区实际，采用“集中授课+田间实操”“线上学习+线下考核”等方式，聚焦特色种养殖、农产品加工、徽菜烹饪、电子商务、家政服务等领域开展定制化培训。2026年以来，累计培训返乡农民工等群体30人次，发放补贴42万余元。

为鼓励和支持返乡农民工自主创业，绩溪县精准落实创业政策，为返乡创业农民工提供创业补贴、创业担保贷款及贴息、税收减免等一站式服务；加强创业载体建设，打造一批返乡入乡创业园、农村创业园区。农民工冯文敏从北京回乡创业，当地人社部门上门引导农民工返乡产业园，提供办公场地、设施设备、技术指导等服务，企业不断发展壮大。冯文敏被评为省党代表，获“安徽省优秀农民工”称号，带动绩溪、旌德周边农民就业超200人。今年以来，该县扶持返乡农民工创业21人，发放创业担保贷款898万元，带动就业110人。

着眼于构筑返乡农民工就业支撑体系，绩溪县落实政策直达快享，推行就业创业政策“免申即享”“直补快办”服务模式，确保返乡农民工及时享受创业补贴、创业担保贷款等扶持政策。针对超龄返乡农民工就业群体，明确企业在用工过程中需保障劳动报酬、休息休假、工伤保障等基本权益，杜绝年龄歧视等不合理限制。特别是开发了雇主险等意外伤害性，将60岁—70岁返乡农民工意外伤害赔偿从5万元提高到20万元。同时，建立防止返贫致贫对象常态化就业帮扶机制，通过就业帮扶车间吸纳、公益性岗位安置等方式，确保脱贫不稳定返乡农民工就业有支撑。2025 年以来通过专项帮扶实现136名脱贫返乡人员稳定就业。