宣司函〔2022〕10号

关于周揆代表《关于定期为小微企业开展“谁执法谁普法”活动的建议》的答复函

尊敬的周揆代表：

您提出的《关于定期为小微企业开展“谁执法谁普法” 活动的建议》已收悉，针对此建议，我局答复如下：

一、法治护航优化营商环境

    近年来，宣城市司法局充分发挥法宣传、人民调解、法律服务职能作用，多举措为小微企业提供“量身定制”法治护航套餐。普法先行防风险。2022年年初，市司法局、市法宣办联合部署开展全市“新春访企普法先行”活动；4月份，市司法局联合市工商联、市经信局等部门部署开展了“喜迎二十大 送法暖民企”活动；5月份，市司法局联合市律师协会部署开展了“法律服务进万企”活动。截止8月底，全市共开展服务民企普法活动1563场次，组织律师实地走访企业（家）468家，开展政策宣传722场次，为362家企业开展法治体检，开展涉企个案建议58条，梳理法律风险点数549条，提出法律意见建议数697条，帮助企业解决拖欠民营企业中小企业款项问题、招商引资合同履约问题、不动产登记难问题及其他历史遗留问题共339件，积极发挥了司法行政职能在推动经济社会发展、服务保障的作用，帮助中小企业防范和化解生产经营和管理中的法律风险，助力企业高质量发展。人民调解促和谐。市司法局全面启动“人民调解为人民 全力护航二十大”专项活动，积极组织全市司法所、调解组织扎实做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作，落实重点时段矛盾纠纷信息“零报告”、重大矛盾纠纷动态上报工作机制。1-6月份，全市排查化解各类矛盾纠纷10305件，调解成功10182件，其中“营商环境类”纠纷621起，有效的化解了矛盾纠纷，更好的帮助企业建立健全预防和处置预案。

二、多措并举压实普法责任。

   随着“八五”普法规划的深入实施，“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任制得到有效落实和推进。一是“一个要点三份清单”明确普法责任。市司法局于每年年初会根据年度法治宣传教育工作要点制定本地本部门的法治宣传教育工作要点，同时发布“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单、每月重点普法工作清单、重点普法目录清单，明确普法责任单位普法职责。2022年，公安、税务、生态环境、市场监管等部门（和企业打交道多的相关职能部门），均已制定2022年度“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，拟定年度普法计划并报备至市法宣办。二是“两项考核”倒闭普法责任落实。市司法局牵头开展的法治化营商环境考核、普法责任制考核均将政府各职能部门应当开展涉企法治护航工作纳入重点考核内容，倒逼普法责任落实。据了解，2022年市税务局开展了“税法七进”活动，重点做好“进企业”税法宣传活动；开展企业所得税、个人所得税汇算清缴专题辅导，减税降费政策宣讲等活动；发挥12366热线作用，在受理涉税咨询、处理投诉过程中做好税收法治宣传教育；市市场监管局针对服务管理对象等社会公众开展了市场监管领域，重点是食品药品特种设备产品质量安全法律知识宣传活动；市生态环境局开发并运行了环企精准云普法小程序送法入企，并定期发布行政执法指导案例助力小微企业“避雷”等。

三、立足司法行政职能容错纠错

    一是加强对行政执法行为的协调监督。全面落实行政执法“三项制度”，制定全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度实施方案，明确组织实施、制度保障、培训宣传、队伍建设、经费保障等24项具体工作任务。市司法局创新推进“轻微违法行为的首次免罚制度”得到小微企业和群众的一致好评。二是牵头推进证明事项告知承诺制。牵头梳理制定全市证明事项告知承诺制目录清单。完善制度指引，先后印发《关于全面推行证明事项告知承诺制任务分工的通知》，《宣城市证明事项告知承诺办理流程指引》，《关于规范证明事项告知承诺制线上线下办理方式的通知》，明确各责任单位任务分工、完成时限，指导各部门制定本部门告知承诺办理流程。为“最多跑一次”夯实基础。三是加强政府规章和规范性文件清理工作。印发《关于做好优化营商环境的政府规章和规范性文件清理工作的通知》(宣司〔2020〕16号），组织各地各有关单位结合行政规范性文件清理工作，扎实开展好专项清理工作。清理过程中，市司法局积极与各地各有关单位沟通协调，加强指导和联系，督促推动专项工作开展，并会同市发改委、市市场监管局等部门，对各地各单位报送的专项清理情况表进行认真审查。共清理需要废止的规范性文件7件，需要修改的规范性文件8件，新出台涉及优化营商环境的规范性文件9件。四是优化法律服务。借助安徽政务服务网以及安徽法律服务网，开通我市各律师事务所、各公证机构网上店铺，提供网上服务，接受群众咨询和办证预约申请，为小微企业、个体工商户开辟“绿色通道”。

办理情况分为：A类

公开属性：主动公开

联系人：方志成   

联系电话：3023802

                                                                                                                                                      宣城市司法局

                                                                                                                                                  2022年8月30日

抄送：市人大常委会人选工委