胡煜代表：

您提出的《关于引导青年回乡就业创业有效降低优质劳动力外流的建议》收悉，我单位高度重视，认真研究，并综合市发改委、市卫健委、市商务局、市交通局等部门协办意见，现答复如下：

近年来，全市各级各部门认真落实市委、市政府决策部署，深入谋划，扎实推进青年回乡就业创业工作。

一、加强政策支持，扎实推动项目建设

《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：进一步支持各类人才返乡入乡创业，以创业带动就业；实施高校毕业生就业促进计划和基层就业成长计划；持续开展“春风行动”，推动农村转移劳动力、外出务工人员返乡就业创业。持续推进返乡入乡创业示范县建设。积极申报省级返乡入乡创业示范县，充分发挥返乡入乡创业试点示范带动作用，扎实做好稳就业保居民就业工作。积极申报公共实训基地项目，做好我市产教融合型企业建设培育工作，通过主动公开申报流程、申报范围、申报条件等内容，指导产教融合型企业按照自愿申报的原则，积极申报省级企业库。

二、加强基础设施建设，提升公共服务质量

近年来，我市交通基础设施建设取得突破性进展。国省干道联线成网，农村公路进村入户，水运航道干支衔接，对外打通了沪宁杭等7个方向的高速主通道，对内顺利实现了“县县通高速”和“三纵两横一射一环”的高速网络。其中高速公路通车总里程506公里，位居全省第三，特别是宁宣高速江苏高淳段、杭州临安段，溧宁高速溧阳段于2022年全部建成通车，解决了困扰我市多年的高速“断头路”问题；普通国道通车总里程650公里，位居全省第五；普通省道通车总里程1469公里，位居全省第四；农村公路通车总里程1.4万公里；水运航道实现了高等级航道和千吨级泊位“零”的突破。

我市医疗卫生健康积极融入“长三角”，大力引进优质医疗资源，深入推进健康口腔暖民心行动。一是充分把握长三角一体化发展给卫生健康事业发展带来的机遇，积极引进长三角优质医疗资源，目前全市建立长三角医联体或协作关系达46个。开展“长三角名医工作室”建设，已建立 40 个名医工作室，从 30 家三甲医院引进 40 名知名专家，让老百姓在家门口即可享受沪苏浙优质医疗资源。二是通过扩供给、提水平、优服务，扎实推进“健康口腔”暖民心行动。截至2023年2月底，全市21家二级及以上医院 100%配置标准化口腔科，为2.5万余名 3-6岁儿童实施局部涂氟，为 1.9 万余名6-9岁儿童实施第一恒磨牙窝沟封闭。 

三、多措并举促进青年返乡就业创业

积极参加“组织部长高校行”活动，以“宣讲推介、洽谈合作、现场招聘”为主要内容，深化校地合作，引导高校毕业生来宣就业创业。深入开展“百校百企千岗”校园招聘、万名大学生来宣城开展社会实践实训实习、高校毕业生就业服务周等活动，拓宽高校毕业生就业渠道。2022年，全市举办“校园招聘直通车”活动44场，参与单位548家，达成就业意向3521人。深入开展暖民心就业促进行动，实施“53353”拓岗计划，确保高校毕业生有业可就。全市募集青年就业见习岗位4268个，政策性岗位招录2254个已全面完成。全市举办创业培训4694人，其中高校毕业生1716人，农民工1314人。发放创业担保贷款4.45亿元，其中高校毕业生贷款75笔1656万元，农民工贷款666笔1.72亿元。

四、与时俱进建立健全电商人才培训体系

我市高度重视电商人才培育，特别是新兴的直播电商人才。依托各县市区电商公共服务中心及其他各类电商培训机构建立培训对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。针对返乡农民工、农村电商创业青年、电商网点经营者、大中专毕业生、大学生村官等不同群体开展相对应的政策宣讲、电商普及和创业技能培训。随着直播电商等电商新业态的发展，宣州区、广德、泾县、绩溪等地依托当地电商公共服务中心增设电商直播间，引进电商直播、品牌包装设计、企业周边服务等功能，进一步提升中心服务水平，健全适应农产品网络销售的运营服务体系和支撑保障体系。2022年度，全市共计开展电子商务师培训1200余人次；2023 年 1-2 月，全市共开展各类电商人才培训717 人次，其中实操培训 401 人次。鼓励我市技工院校开展电子商务专业招生工作，加快推进青年电子商务专业技能人才培养，截止目前全市共有4家技工院校开展电子商务专业招生工作，全日制在校生共计171人。

农村电商的加速崛起使得乡村的引才“向心力”逐渐增强，年轻的乡村“创客”越来越多，今年以来全市新增农村电商经营主体 244 个，同比增长 125.9%。近年来，全市也涌现出一批诸如堆草堆戴文祥、云禾农业杨木旺、同乐兄弟陈瞾、凡农科技胡强等一批回乡创业的青年电商创业带头人。

五、实施“宣八条”人才政策，真金白银招才引智

《关于进一步加快人才集聚推动重点产业高质量发展的八条措施》（简称“宣八条”），打破了学历限制，在引进高学历人才的同时，更加注重企业急需的技能人才引进。“宣八条”自2021年12月实施至今年2月，已兑现补贴资金5200多万元，补贴人数达2.3万多人，惠及企业900多家。

自今年初至4月初，在学习借鉴合肥市、湖州市、芜湖市等省内外城市经验做法，集成现有人才政策基础上，结合我市实际，对“宣八条”进行了升级完善，以市委、市政府名义出台《关于进一步吸引优秀人才推动重点产业发展的若干政策》（简称“宣十条”）。在产业人才政策“宣八条”出台仅一年多的背景下，市委、市政府聚焦全市“2＋3+4”主导产业，优化升级“宣八条”为“宣十条”，大力推动人才向产业集聚，以最高礼遇、最大诚意、最优政策为宣城引才留才。

旌德县研究制定了《关于进一步深化人才发展体制机制改革的实施办法》（简称“旌十条”）。“旌十条”围绕产业发展、素质提升、平台建设、服务融合等4个方面，提出了涵盖高层次人才（团队）引进、实施“青年人才集聚工程”、精准培育高技能人才、夯实技能人才培育平台、持续推动校地合作平台建设等20条具体支持政策。2023年以来，兑现人才薪酬补贴5.53万元，惠及4家企业12人。兑现高校毕业生就业见习（含短期见习）补贴56.79万元，惠及50家机关企事业单位，惠及见习青年108人。

下一步，我市将继续对标沪苏浙，主动引进优质医疗资源，鼓励全市各级医疗机构与沪苏浙等地高水平医院，建立业务合作和帮扶共建、医疗联合体、“长三角名医工作室”等，持续提升市域内医疗卫生服务能力和水平。深度融入“两大城市群”和“三大都市圈”，积极融入长三角。推动高速公路“7+2+2”工程、干线公路“7+9”工程、水运“3+4”工程、农村公路“4+1”工程和客货邮运“1+8+N”项目。推动交通运输行业进一步吸引人才回流，包括加强在出租车（含网约车）、城市公交领域的岗位挖掘、推介，做好返乡人员就业服务工作并督促运营企业切实保障从业人员的合法权益。通过多渠道、多形式持续开展各类农村电商人才培训，进一步推进青年回乡创业就业。推动人才政策落实落地，组织政策宣讲团走进宣城经济技术开发区和宣城现代服务业产业园区，宣讲人才新政“宣十条”。

感谢你对就业创业工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A

公开属性：主动公开

联 系 人：赵云

联系电话：3023631

宣城市人力资源和社会保障局

2023年5月18日

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）。