关于进一步做好工贸企业安全基础工作的通知

 

各县（市、区）应急管理局、宣城经济技术开发区应急局、宣城现代服务业产业园区管委会应急局：

今年以来，我市工贸行业事故呈现抬头趋势，事故起数和死亡人数均超过去年同期。通过执法检查和明察暗访情况来看，我市工贸行业安全基础差、安全教育走过场、主要负责人履职不到位、企业家底不清等现象普遍存在。为进一步做好工贸企业安全基础工作，提升企业安全管理能力和管理水平，有效遏制工贸事故发生，现就做好有关工作通知如下：

一、进一步完善企业基本信息台账

各地要进一步做好全市工贸企业主要负责人、安管人员基本信息台账收集。要在上半年工贸企业摸底调查工作的基础上，进一步摸排工贸企业基本情况，填写宣城市工贸企业基本信息表（附件1）。从业人员数量大于50人的企业，要于9月12日前报送至市应急局安全监管二科。从业人数小于50人的由各地自行掌握。市局将参照应急部做法，从台账中随机抽取企业主要负责人、安全管理人员进行抽查。对抽查中发现，安全管理职责不清、重要工作部署未开展的，将列为重点监管对象开展检查。对落实企业主体责任不力、导致“最后一公里”堵塞的，将依法依规严肃处理。

二、狠抓安全教育培训落实落地

一是聚焦重点企业重点地区，集中开展安全教育培训活动。近年来，开发园区是我市工贸事故的高发地区，各地要根据本地区实际情况，将开发园区、工业园区作为集中开展安全教育培训的重点地区，同时明确1-2个重点乡镇，同步开展集中教育培训活动。对于规模较大的企业，各地要督促企业，根据自身工艺、主要风险等内容，自主开展安全培训。对于规模较小，安全管理能力不足的企业，各地要通过集中培训的方式对企业主要负责人、安管人员等进行培训，提高企业安全意识和能力。各地要将2019年以来我市发生的工贸企业事故作为典型案例，在培训过程中举一反三，对同类型企业进行警示教育，真正做到深刻吸取事故教训。

二是开展全市工贸行业“一主三员”安全教育大比武活动。今年以来我市发生的几起工贸事故，均存在新进员工操作过程中违规作业行为，集中暴露出企业安全教育培训工作流于形式，三级教育培训停留在纸面，“两张皮”现象十分突出。一线员工没有基本的安全意识，对本岗位的安全风险不掌握不了解，导致违章作业长期存在。市局将在全市范围内开展工贸行业安全教育大比武活动，通过现场考试、查阅台账、能力测验等方式，对各地工贸行业安全监管人员、企业负责人、一线员工安全知识水平进行评比（具体方案见附件2）。各地要参照市局比武活动模式，在本地区同步开展此项活动，推动工贸企业安全教育培训取得实效。

三是落实“逢查必考”，抓好安全培训督查检查。各级执法监管部门要用好“互联网+”执法系统，严格落实“逢查必考”要求，在执法检查前先对企业负责人、安管人员、一线员工进行测试。在执法检查过程中要将企业安全教育培训情况作为必查项开展检查。对没有开展安全教育培训或开展培训走过场的，要严肃依法处理。

四是以案示警抓好事故现场警示教育活动。8月7日，市局在郎溪县召开了全市工贸行业事故警示教育会。今后，市局将按照此次会议的形式，对发生工贸事故的，一律到企业现场召开事故警示教育现场会，组织全市同类型企业举一反三吸取事故教训，树牢安全意识。

三、切实抓好工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作

我市目前还存在部分工贸企业，没有严格按照有关要求及时开展安全设施“三同时”工作，导致企业先天不足，带病生产的现象长期存在。各地要在检查过程中，将“三同时”开展情况作为必查项进行检查，未做“三同时”的，要严格督促企业补做安全现状评价。同时加强新建项目监管，在前期项目立项、审查会等环节提出意见，严格要求企业将安全设施设计与主题工程同时设计、同时施工、同时投入使用，要和消防、环保等设计统筹考虑开展，切实提高“三同时”工作实效。

 

附件：1.工贸企业基本信息一览表

2.宣城市工贸行业“一主三员”安全教育大比武活动方案

 

 

                                                            宣城市应急管理局 

 2023年8月22日