关于印发《促进重点群体稳定就业实施方案》《支持高校毕业生求职创业实施方案》《企业职工退休一件事一次办实施方案》的通知

宣人社秘〔2024〕62号

各县市区人社局，局有关单位：

为做好2024年人社部门牵头实施的民生实事工作，现将《促进重点群体稳定就业实施方案》、《支持高校毕业生求职创业实施方案》、《企业职工退休一件事一次办实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                             宣城市人力资源和社会保障局

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促进重点群体稳定就业实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府稳就业决策部署，进一步健全就业公共服务体系，着力完善重点群体就业支持体系，促进重点群体稳定就业，更好保障和改善民生。2024年，全市城镇新增就业4.3万人以上，“三公里”充分就业社区数量达到城市社区的60%。

二、工作举措

（一）推进稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动。实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，大力推进创业宣城建设，深入实施技工强市建设，开拓更多高质量就业岗位。不断优化公共就业服务，推进“三级三方服务千企”，开展“四上”企业用工情况调查，吸引更多劳动者来宣就业创业。

（二）实施高校毕业生就业创业促进行动。坚持把促进高校毕业生等青年群体就业摆在更加突出位置，强化促进高校毕业生等青年就业政策举措，深化“招才引智高校行”等系列活动，全市开发政策性岗位不少于1900个，开发就业见习岗位不少于2405个。对有就业意愿的，至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，确保 2024届离校未就业毕业生就业帮扶率稳定在 90%以上。

（三）统筹推进退役军人、农民工等群体就业创业。开展退役士兵就业服务专项行动，举办退役军人就业服务月活动，促进退役军人就业创业。促进退捕渔民转产就业，巩固拓展安置保障成果。实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口及监测对象务工就业规模稳定在3万人以上。开展“春风行动”“就业援助月”“接您回家”等公共就业服务专项活动，常态化开展“2+N”线下招聘，统筹做好妇女、残疾人等群体就业工作。

（四）推进充分就业社区建设。发挥社区网格化管理优势，做实做准社区失业人员、就业困难人员、零就业家庭等实名制数据库。实施困难人员“一人一策”援助计划，实现就业前推荐岗位信息每月不少于1次，确保困难群体就业帮扶率 100%。全年开发公益性岗位不少于2000个，确保零就业家庭动态清零。

（五）加强重点群体就业技能培训。聚焦我市重点领域产业发展和岗位需求，根据《就业技能培训职业（工种）目录及补贴标准（2024版）》文件要求，引导支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体参加培训，提升就业技能，并按规定给予培训补贴。

（六）优化促进重点群体稳定就业服务。推进公共就业服务下沉基层，优化升级“三公里”就业圈、充分就业社区绩效评价，建设一批“家门口”就业服务站，推动基层就业服务便捷化、精准化、多元化。开展公共就业服务专项活动，培育直播带岗服务品牌。发挥民营企业吸纳就业主力军作用，清理整顿人力资源市场秩序，保障劳动者平等就业权利。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地要进一步提高政治站位，增强做好重点群体稳定就业的责任感和使命感，强化上下协同、部门联动，形成工作合力。要进一步明确目标、强化举措、细化任务、压实责任，加强指导调度，强化组织保障，织密织牢就业帮扶一张网，为重点群体提供更多暖心就业服务。

（二）落实资金保障。各地要加大对“三公里”充分就业社区建设的经费支持保障力度，对认定的省级“三公里”充分就业社区，由社区所在地县级财政部门按照不低于6000元/年的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务及“三公里”就业圈宣传推广等。统筹就业补助等资金，加大对重点群体就业创业、技能培训等支持力度。

（三）加强队伍建设。各地要加强公共就业服务队伍建设，强化能力提升，加强作风建设，开展基层就业经办人员业务政策轮训和“三公里”就业圈平台使用培训。建立县域分片包干服务机制，县级公共就业服务机构工作人员可通过派驻或联系的方式，支持基层服务网点开展就业服务。

（四）大力宣传落实。各地要扎实开展“就业政策在身边”系列宣传，创新宣传方式，精准推送政策，提高政策知晓度、惠及度。要充分发挥示范引领作用，推广一批就业工作典型经验做法，营造促进就业的良好舆论氛围，助力重点群体在“家门口”好就业、就好业。

支持高校毕业生求职创业实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯 彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府稳就业决策部署，切实把促进高校毕业生等青年就业工作摆在更加突出的位置，稳定扩大政策性岗位规模，完善市场化就业促进机制，深化“招才引智高校行”，强化不断线就业服务，引导和促进更多高校毕业生来宣留宣就业创业。2024年，开发政策性就业岗位不少于1900个，大力开发市场化就业岗位，求职补贴等应发尽发，离校未就业毕业生就业帮扶率稳定在90%以上。

二、工作任务

（一）稳定开发政策性就业岗位。充分挖掘各级党政机关、事业单位编制存量和其他政策性就业岗位，加快招录（聘）进度，为毕业生市场化就业留足窗口期。加强政策宣传引导，鼓励支持高校毕业生面向城乡基层就业，全年招募“三支一扶”98人。发挥国有企业示范作用，提供就业岗位297个以上。持续做好大学生征兵工作，稳定高校毕业生升学规模，积极开发政府购买服务性岗位。

（二）稳步拓展市场化就业岗位。坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，提供更多适合高校毕业生的就业岗位。支持小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予社会保险补贴、吸纳就业补贴等扶持政策。强化社会招聘增加就业岗位，常态化开展“2+N”线下招聘，积极推进直播带岗、直播探企、直播宣讲、视频推荐等模式，促进毕业生通过社会化招聘就业。推进创业宣城建设，支持高校毕业生等青年创业，落实创业补贴、创业担保贷款、场地扶持等政策，让他们安心留宣、放心创业。

（三）深化“招才引智高校行”活动。健全完善高校毕业生等青年就业创业政策，开展送政策、送岗位、送服务等公共就业服务进校园活动，按规定落实校园招聘会补贴政策。广泛收集高校、科研院所、企事业单位、重大项目工程用人需求，重点面向我市“2+3+4”重点产业，筛选优质用人单位和高质量就业岗位信息，重点组织赴省外高校开展“诚觅宣城合伙人百所高校行”系列招才引智活动，支持引导更多高校毕业生来宣就业创业。

（四）开展未就业毕业生就业服务攻坚行动。聚焦离校未就 业高校毕业生和较长时间未就业往届高校毕业生等青年，深入开 展就业服务攻坚行动。对有就业意愿的，至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。通过“三公里”充分就业社区、“三公里就业圈 ”等，为长期失业青年提供职业指导、就业援助，激发高校毕业生等青年就业内生动力。将困难毕业生和长期失业青年作为重点帮扶对象，实施 “一人一档”“一生一策”精准帮扶。

（五）便利化发放毕业生求职补贴。按照“即申即享” 等服务模式，通过微信小程序、支付宝市民中心、阳光就业网、安徽政务服务网等申请渠道，采取“银行代发、直补到人”方式，对在毕业学年积极求职的低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测户家庭、退捕渔民家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，按照每人1500元的标准发放求职补贴，确保符合申领条件的困难毕业生应享尽享，支持毕业生求职创业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视高校毕业生等青年就业工作，聚焦高校毕业生等青年就业急难愁盼问题，加强领导，明确任务，强化举措，创新方法，密切配合，注重协同，共同落实好实施方案各项任务，确保高校毕业生就业形势总体稳定。

（二）强化工作调度。政策性岗位招录招聘工作8月底前基本完成，市场化岗位招聘全年推进，求职补贴于毕业生离校前集中发放。建立政策性岗位调度机制、市场化岗位开发协同机制和周报、月报制度，形成上下联动、部门配合的推进机制。

（三）注重宣传引导。广泛宣传促进高校毕业生求职创业政策举措，树立高校毕业生自主就业和企业吸纳就业的典型。加强高校毕业生就业观念、职业规划指导，引导青年树立正确就业观念。规范人力资源市场秩序，加强舆情监测和舆论引导，主动回应社会关切，稳定就业预期，营造全社会共同关心支持高校毕业生求职创业的良好氛围。

企业职工退休一件事一次办实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“企业职工退休一件事”作为优化政务服务，提升经办服务能力的重要手段，加强整体设计、部门协作、模式创新、信息互通和数据共享，构建“一次申请受理、部门集成办理、结果自动反馈”服务模式，推动线上线下融合发展，实现“企业退休一件事一次办”高效办理。

　　二、服务内容

对符合在宣城市范围内申领企业职工基本养老金的参保人员，实行基本养老金待遇申领（含提前退休、退职）、退休职工基本医疗保险待遇申领、退休职工住房公积金提取服务等关联服务事项，一次办理完毕。

各县市区可根据实际情况，逐步增加与退休相关联的“一件事”办理事项范围。分类、分批将“人社快办-职工退休打包办”与工伤保险待遇补差、失业保险金停发、解除劳动用工备案、持有独生子女父母光荣证的企业职工领取退休时一次性补助、电子退休证发放等相关服务事项，纳入一次办事项范围。同时，将“企业职工退休一件事”办理事项，逐步覆盖机关事业单位参保人员。

三、工作任务

（一）关联政策一次告知。企业职工养老保险经办机构充分运用全省统一信息管理系统，通过数据比对，筛选即将达到法定退休年龄的参保人员，通过“皖事通”APP站内消息或推送短信等方式，告之相关政策及办理流程，实行政策一次告知，提醒做好相关准备工作。对退休人员较多的企业，各县市区人社部门可提前一年对拟退休职工进行档案预审，以便企业或参保人员有足够时间，补充提供办理申领基本养老金重要信息相关原始材料。

（二）实行线下只进一门。将“企业职工退休一件事”纳入全市各级人社综合服务窗口受理。“企业职工退休一件事”及相关事项须集中进驻各级政务中心，纳入综合服务窗口运行，相关部门要将审批权向窗口授权到位，实现统一受理、一站式办理。县市区社保类办事大厅要加快整合并入本级政务服务中心，集中规范提供办事服务。

（三）实行线上一网通办。企业和参保人员可通过登录安徽政务服务网、安徽省人力资源社会保障网上办事大厅线上办理“企业职工退休一件事一次办”,实现“一次登录、群众点键、数据跑路、全网通办”。推动企业职工退休高频事项从网上可办向好办、易办转变。

（四）线上线下同步受理。企业和参保人员既可在各级政务服务中心综合服务窗口线下申请，也可登录安徽政务服务网、安徽省人力资源社会保障网上办事大厅或“皖事通”APP线上办理。

（五）办理结果一体反馈。加强协作配合，推进跨部门数据信息共建共享，在安徽政务服务网、“皖事通”APP等渠道实现办理信息查询功能，实现办理流程可查询、事项办理结果自动反馈，便于企业和参保人员在线实时查询业务办理信息。

（六）联办事项有序拓展。2024年底前，实现9个联动事项办理，即领取基本养老保险待遇资格确认、基本养老保险视同缴费年限认定、特殊工种提前退休核准、因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职）核准、新增退休人员养老保险待遇核定发放、基本医疗保险视同缴费年限核定、离休退休提取住房公积金、城镇独生子女父母奖励金、户籍信息确认，实现个人申请“企业职工退休一件事”高效办理。按照省厅统一部署后并组织实施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县市区人社局牵头成立“企业职工退休一件事一次办”工作领导小组，负责本地区退休一件事一次办工作。建立跨部门协同推进机制，切实加强组织领导，建立工作协调机制，推动构建分工明确、各司其职的工作格局，把好事做好做实，让广大群众得益、受惠、满意。

（二）优化经办服务。各县市区明确职责分工，简化办事流程，缩短办事时间，让信息“多跑路”，群众“少跑腿”，切实为退休职工提供高质量的经办服务。对工作推进不及时、落实不到位、企业和参保人员反映问题突出的，给予通报批评，并在年度考核中予以体现。

（三）加大宣传力度。充分利用门户网站、微信公众号、实体办理窗口等途径，多渠道宣传参保人员“企业职工退休一件事一次办”工作流程和成效，加强经办服务，优化办事流程，消除堵点和困难，不断提升民生实事项目服务质效。