2024年，在市委市政府的坚强领导下，宣城市人社局法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省、市有关工作要求，不断健全职责明确、依法行政的人力资源社会保障治理体系，完善行政执法体制机制，提升行政执法质量和效能，为全市人力资源社会保障事业高质量发展提供了有力法治保障。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力强化法治理论水平

将习近平法治思想列入局党组中心组学习计划，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务,推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。推动在行政执法过程中开展实时普法、精准普法；加强以案释法，组织局领导班子及工作人员旁听我局作为诉讼当事人的行政案件庭审，坚持行政负责人出庭制度，局主要负责人带头出庭，行政负责人出庭率达100%；安排工作人员参加省司法厅、市司法局组织的各类学习培训，提高法治工作的理论水平和实战经验。通过构建完善机制，在不断提高法治思维的过程中，全体干部职工的法治素质逐步提升。

（二）组织开展人社优化法治化营商环境专项普法。

根据省、市法宣办统一部署，把优化法治化营商环境专项普法活动作为全年普法工作重点，强化“谁执法谁普法”普法责任制，加强对人社系统工作人员、用人单位及劳动者法治宣传教育。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强市战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来。2024年线下累计开展相关活动95场次，线上发布政策法规解读200余条。市社保中心联合市开发区税务局，赴开发区开展“社保政策进园区 经办服务送上门”宣传培训活动，吸引了园区200余家企业经办人参加，现场发放社保宣传资料300余份。市劳动人事争议仲裁院结合“三送一检”活动，深入企业开展流动仲裁庭和法律政策宣讲活动。积极开展治理欠薪冬季“六个一”活动，会同司法、工会等部门开展《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规广场集中宣传活动。

（三）推进规范公正文明执法

加强行政执法人员准入及管理。严把行政执法“上岗关”“程序关”和“监督关”。举办行政执法人员培训班，邀请市司法局有关领导专题讲授行政执法实务，并开展人社专门法律知识测试。开展行政执法案卷评查。共对2023年办结的30件行政许可案卷（含普通程序及简易程序），1件行政处罚案卷进行了集中评查，针对评查中发现的问题，提出切实有效的整改措施。开展涉企行政执法突出问题专项整治，推进“综合查一次”制度改革。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，避免多头执法、重复检查，严格执行《宣城市民营企业行政执法检查备案管理办法（试行）》，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制。以工程建设领域“安薪行动”为契机，会同市住建局、交通局、水利局、铁路建管中心等部门，分2次开展市本级在建工程项目联合检查，共检查在建项目67个，其中会同住建部门检查住建项目39个、会同交通部门检查交通项目14个、会同水利部门检查水利项目14个。扎实做好双随机一公开监管工作。2024年共实施双随机执法检查13批次，共抽查企业97户，发现问题并责令整改16户，规范抽查流程，做好抽查记录，及时督促整改，切实提高了监管效果。严格落实行政执法标准规范。制定《宣城市人社局行政处罚自由裁量权基准》，共对40项行政处罚事项处罚种类和幅度、裁量标准进行了细化，同时对外公布并加强动态管理和备案审查。

（四）加强合法性审查。坚持在出台重要文件、重大决策制度时加强调研，听取群众意见，确保符合法律规定。规范调研起草、公开征求意见等程序，在出台《关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》时，向社会公开征求意见不少于30日，并专门进行了社会稳定风险评估,确保了政策出台的实效。在门户网站公布规范性文件时，同步做好政策解读。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”的原则，对人社系统现行有效的规范性文件进行了全面清理，2024年共保留13件（其中政府行政规范性文件5件，部门规范性文件8件），修订1件部门规范性文件，新制定2件（其中含1件部门规范性文件）。

（五）妥善处理行政争议

加强与市政府行政复议办、市区两级法院的沟通联系，妥善处理行政争议。2024年共办理被行政复议及行政诉讼案件共计52件，其中被行政复议22件，行政诉讼30件。聚焦提升行政争议案件办理质效，充分挖掘地域“和”文化特质，立足创造性转化、创新性发展，加强行政争议源头预防、前端化解、关口把控，推动行政争议实质性化解。在工伤认定过程中，强化有解思维、共情思维、多赢思维、系统思维，找到案件的“法结”、当事人的“心结”和争议问题的“症结”，对可能引发行政争议的案件提前介入化解，有效满足当事人实质性合理诉求，大量关于工伤认定的行政争议在未进入复议及诉讼阶段即被化解，化解率达同期行政争议的两倍。

二、存在的不足

一年来，虽然我局法治政府建设取得一定成绩，但仍然存在着一些问题和不足：

一是行政争议案件数量逐年增高。近年来，我局行政争议案件数量平均增长50%以上，行政机关没有专门的行政争议调解中心，特别是在进入诉讼及复议阶段前，对有可能引发行政争议的案件仅依靠承办科室工作人员化解，介入化解的时间、化解工作的具体形式、程序设计、经费保障等方面仍需完善。

二是部门联动机制还需加强。经对2024年我局行政争议负面结果案件的综合分析，由于案件错综复杂，人社部门与法院、行政复议办之间在某些案件中立场不同，导致案件结果有所偏差，需要进一步深化部门协同。

三是人社系统工作人员法治意识还需继续提升。由于人社工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，部分工作人员仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，法治素养和法律知识水平有待提高，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识需进一步加强。

三、2025年主要工作安排

一是要持续深入学习习近平法治思想及党的二十大、二十届二中、三中全会关于法治工作的重要论述。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，每年开展集体学法不少于3次。二是进一步抓好人社系统“八五”普法规划实施。紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，认真落实法治建设第一责任人职责，加大劳动监察执法力度，打击恶意欠薪不法行为，加强基层调解组织建设，完善行政争议化解机制，最大限度地将矛盾消灭在萌芽、化解在基层，有力地维护劳动者合法权益，确保社会和谐稳定。三是深入推进简政放权、优化服务。持续推动“放管服”改革，打造企业群众更满意的智慧人社、暖心人社。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，同步完善服务指南。持续推进“减证便民”行动，全面落实证明事项实施清单、免提交清单。四是进一步提升人社干部职工法治素养。结合省人社厅政策法规处部署的工作要点，立足工作职能，发挥人社作用，督促指导相关科室全面开展普法依法治理工作，不断增强干部职工尊法学法守法用法意识，提升法治能力和法治素养。